法国《巴黎人报》2012年12月11日报道，法国埃纳省拉昂市500名退休农民联合给法国总统奥朗德邮寄内含面包渣的信件。他们在信中称，自己微薄的退休金“少得像面包渣一样”，呼吁总统关注退休农民生活。

　　农民给总统写信，邮件里还带点面包渣，可谓胆大包天，这要在封建社会，即便不是欺君之罪，也要让地方官严加教训。

　　在当今一些国家，这种事要么销声匿迹，估计连总统秘书都看不到，信件便石沉大海;要么面包渣被原封不动地退回给当地政府，地方官员警告农民不要越级上访，否则以后没啥好果子吃。

　　可在法国，我们看看此事如何。

　　国内媒体报道说，这些在2012年11月12日到达爱丽舍宫的面包渣信被定性为“对共和国总统的冒犯”，不少寄信人因此被警方传唤。这里需要注意，是传唤，不是劳教，不是收监，只是问问，“你干了什么，为什么这么干”，这属于依法处置，属于警方的分内之事。你寄的面包渣，没事，顶多是不礼貌的行为，需要批判几句。如果寄点白粉什么的，可就犯了罪，那就按照相关法律处置。

　　我们再看看当事人怎么说。奥朗德总统已表态，称不会就此提出诉讼。这句话值得注意，是不提起诉讼，而不是让警方别惩罚农民。一个词的差异，背后是不同的语境。

　　我们习惯了君临天下，习惯了普天之下莫非王土，习惯了司法受政治的影响和干扰。从古至今，皇帝金口一开，对犯错者降低惩罚力度，那便要谢主隆恩，感激涕零。可在法国，不是这样。

　　农民给总统寄面包渣，不礼貌，但这是他表达自己意见的权利。总统不高兴，当然可以，他有权利不高兴。不高兴怎么办，对不起，你不能指令警察抓他，因为警察是否抓他，要根据法律;他也不能让地方官员把农民羁押起来，惩罚一顿，因为地方官也不是他任命的，而是老百姓选出来的。

　　总统不能让警察出手，也不能让地方官出手，但他可以找法院告状，法院处理总统和农民的纠纷，就和处理普通自然人之间的纠纷一样，该怎么判，就怎么判。总统是普通人，农民是普通人，法院是仲裁者，各司其职。地方官完全可以在那里看热闹——你们哥儿几个折腾总统，和我无关。

　　好在收到的是面包渣，不是炸弹;如果收到炸弹，那总统就可以按照对付恐怖分子的方法，让警方调查了。当然，具体如何处置，也要参照有关反恐的法律。奥朗德总统选择不诉讼，是明智之举，因为法国农民，他惹不起。

　　法国是个农业大国，在当今世界，农产品出口最多的是美国，第二便是法国。法国的粮食产量占欧洲的1/3，欧洲前100家农业食品工业集团有24家在法国，世界前100家农业食品工业集团有7家在法国，法国的农副产品出口居世界第一，占世界市场的11%。如此重要的经济地位，领导人是不敢忽视，也不敢轻易得罪的。

　　更重要的是，法国农民不是散兵游勇，而是有组织的。在法国，有农民工会、农民协会、农业议会等多个农民的组织。表面上是500人联合给总统寄面包渣，实际上他们代表的是组织起来的200多万农民，这股强大的力量，总统自然惹不起。如果总统采取强硬措施，这些人走上街头，游行几天，那更不好应付，还不如大事化小小事化了，以解决问题为上策。

　　农民游行还真是发生过不少。2009年，农业收成不错，谷物、水果及蔬菜等的价格下跌15%，导致农民收入减少10%。这下农民可不愿意了，到处游行抗议。有些人跑到首都巴黎市中心的香榭丽舍大街，点着轮胎、柴草，封锁道路，让法国政府大为头疼了一番。

　　其实，这次农民的要求很简单，也不复杂。在2012年总统大选期间，奥朗德曾对当地农民的退休金问题做出具体回复。如今农民邮寄面包渣就是想提醒总统别忘记兑现竞选承诺，让退休农民领到相当于法定最低工资75%的退休金。

　　农民也有退休金?是的，没错。法国农村已经形成比较完备、发达的养老保障体系，法国农民通过社会保险完全能够应付年老、疾病等问题。

　　法国农民的社会保险内容最早出现在1930年法国政府颁布的《社会保障法》里，规定把农民和社会上的工人一般对待，规定农民缴纳的社会保险税为其收入的2%，剩余部分由国家进行财政补贴。1961年，法国将疾病、生育、残疾纳入保险范畴。20世纪80年代后，法国对农业的社会保障又进行了一系列的改革，并且综合了保险和国家救助资金的一套系统。2003年，将1964年成立的“国家防范农业巨灾风险基金”建立成了补充养老保险制度。

　　对于自己的权利和保障，法国农民通过选票来予以保护。2012年的选举，很多农民选了萨科齐，因为法国农民传统是支持保守派政客，对左翼自由派不感兴趣，也不信任。这种心态下，给总统寄点面包渣，提醒他别忘了承诺，也属情理之中。