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9月7日,日本巡逻船撞坏中国渔船,逮捕中国船长,并拟对中国船长判刑,中日之间就钓鱼岛问题再起波澜。此前,日本于8月21日决定把25个离岛“国有化”,以作为“划定大陆架面积和确保海底资源的据点”。这些岛屿中,也触及日本与中国存有纷争的钓鱼岛。

在一系列的外交博弈后,日本放人。最近,又发生了日本议员空中视察钓鱼岛、日本民间人士申请登岛调查等事件,可谓风不平,浪不静。中日在钓鱼岛海域的对峙事态还应该深入一步,分析并了解日本对周边岛屿为何如此执着,为何永不放弃。

首先,可以大致罗列一下日本和邻国的岛屿之争。

日本是个岛国,四面环海,和邻国都有岛屿争端。国后、齿舞、色丹、择捉等北方四岛二战以后处于苏联管辖之下,至今仍在俄罗斯掌控之中,俄称之为南千岛群岛。北方四岛二战后被苏联占领,至今仍在俄罗斯的掌控之中。

8月底,一个日本旅游团拿了俄罗斯的签证到国后岛观光,日本外务省大怒,认为这等于承认四岛归属俄罗斯,于是乎,首相菅直人也坐不住了,委托前任鸠山由纪夫到俄罗斯,和梅德韦杰夫总统谈北方四岛争端。

日本和韩国也有岛屿争端。独岛(日本称竹岛)距韩国郁陵岛只有约90公里,而其距离日本最近的隐岐诸岛约为160公里。双方都简称自己拥有主权,独岛之争是韩日关系中最为敏感的问题之一。

再往前追溯,今日的冲绳当年称琉球,向中华进贡,1608年萨摩藩攻打琉球,从此形成中日共治的局面。明治维新时期,日本趁清朝内忧外患之际,独吞了琉球。

当时,琉球国王派使臣向大清求救,官方思虑再三,来了句“化外之地,就不要争了”,一句话,让琉球的华服衣冠成为和服。无独有偶,二战后,美方曾多次要日本把琉球交还给中国,但蒋介石担心日本日后找麻烦,遂拒之。

和中国的大度相比,日本在岛屿问题上可谓锱铢必较,这么做,有民族文化的原因,有经济上的考虑,也有政治上的因素。

无论是引入中华文明还是欧美文明,日本人总难逃脱岛国文化的特征。岛国文化的特点论述起来足可以写几本书,但简而言之,行事精明、短视、小气、缺乏大局观,颇有我的是我的、你的还是我的“气概”,这些,和日本人打交道多的朋友,都深有感触。有这样的文化基础,国土狭小的日本对岛屿自然不会让步,而且会步步紧逼。

比如说,中日东海油气田问题,日本坚持中间线原则,中国对此不能接受。问题是,中方开发的油气田,即便按照中间线原则,也在中国一侧,可日本还是反对中国开采,愣是发明了一个“吸管”理论,说油田靠日本太近,吸走了他们地下的油。

再比如说,冲之鸟礁在海水涨潮时露出水面的面积不足10平方米,分明是个礁,可日本竟然到上面建造人工设施,称之为冲之鸟岛。今年5月18日,日本众议院通过了《低潮线保全和基地设施整备法案》,要求在没有船舶靠岸设施的冲之鸟岛,通过设立经济活动基地,向国内外宣传“冲之鸟”是一座岛屿。

日本对岛屿的争夺,和经济利益密不可分。日本《日经新闻》报道说,日本当局决定在明年3月将其周围的25个离岛登记为“国家财产”。这个决定是为了巩固日本的海上资源权益,它准备以25个岛屿作为测算大陆架面积的据点,对外明示在这范围内的渔业和海底矿产是印有日本的“独占”标签,只有日本才能独自进行开采。

另外,和邻国争夺岛屿日本有心理优势,不畏战。日俄战争日本是胜利者,对华战争虽然最后失败,但侵占了中国大片领土,韩国更是沦为其殖民地。因此,日本有着强烈的自信,除了对美国可以低头外,在岛屿争夺方面很强势。

日本对岛屿的争夺,不是情绪化的喊口号,而是有策略地推进,进三退二,或者进三推一,实在不行就回到原地,但绝不放弃。在钓鱼岛问题上,日本之所以宣布“国有化”,在逮捕中国船长,就在于看准了天安舰事件后中国海疆处于多事之秋,美国对华施压有求于日本,这才敢于出手。8月的《日美安保宣言》,奥巴马政府本来不想提及钓鱼岛,宣言中也没有明确提及,但日本方面多方做工作,游说美国,美国国务院这才表态说,“钓鱼岛是在日本政府的行政管辖之下,(日美安保条约)第五条明确规定,条约适用于日本政府管辖的领土,所以,如果你问条约目前是否适用于钓鱼岛,答案是肯定的。”

和俄罗斯的岛争也是如此,普京担任总统时,多次提出要归还两个岛给日本,算是两家平分,中俄以此方式解决了黑瞎子岛的争执。可日本人不买俄罗斯人的帐,坚持要四个,俄罗斯人回应说,那好,一个也不给了,日本政府只好等待下一个机会。按照日本人的逻辑,接受了两个,等于失掉了两个;而一个也不要,没准儿以后都能回来。

中日钓鱼岛之争,日本在中美关系紧张的时候就推进得快一些;与此同时,由于日韩都是美国的盟国,独岛(竹岛)的争端就会稍微缓一缓。这体现了日本对待岛屿争端的步步为营,稳步推进。和俄罗斯的北方四道之争,日本则显示了十足的耐性,在俄罗斯的衰落之路上寻找最佳的出手点。无论如何,它对于岛屿争端,不会放弃,而通过外交谈判手段让日本放弃的几率,十分之小,几近于无。有此,可以看出中日钓鱼岛争端异常复杂,中国需要有长远的策略、宏观的战略眼光、具体的筹码加上坚定的意志,方可保卫自己的领土。

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王冲

王冲

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北京外国语大学公共外交研究中心高级研究员,中国社科院日本政治中心特约高级研究员,美国国务院访问者(IVLP),专栏作者。曾任《中国青年报》国际部记者,《中国周刊》国际部主任。著有《选票的背后——透视美国大选和美国政治文化》。联系我:chonglingw@hotmail.com

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